楊秀惠

　　參考消息網6月13日報道 美國《國家利益》雙月刊網站6月10日發表題為《中國危險的南中國海戰略》一文，作者系澳大利亞戰略政策研究所新聞研究員格雷姆·多貝爾。文章稱，中國在南中國海的戰略已從循序漸進的“切香腸”式變為“撞擊”式。
　　文章稱，在通過把一個石油鑽井平臺轉移到越南在有爭議的西沙群島海域宣稱的專屬經濟區內來製造一個新的“事實”後，中國正在用“撞擊”的方式迫使人們接受現實。先是在上月，中國撞沉了一艘越南漁船。而在不久前，據越南電視臺播出的畫面顯示，在6月1日發生的另一起事件中，一艘中國船隻撞擊一艘越南海警船。
　　《華爾街日報》就此發表評論說：“最新這起明顯的撞擊事件……表明，儘管在各國軍事領導人和國防部長參加的香格裡拉對話上遭到了日本和美國官員的猛烈抨擊，中國仍不願約束自己在南中國海爭議地區的行為。”
　　文章認為，如果按羅伯特·卡普蘭的說法，南中國海是亞洲的大熔爐和亞洲的地中海，那麼，這個大熔爐的溫度已再次升高。
　　卡普蘭的著作《亞洲大熔爐》已出版數月，該書為近幾周越南船隻遭撞擊提供了一個極好的應對方案。在分析東盟成員國時，卡普蘭斷定：“一切都取決於越南。”關於東盟的立場，他引用“一名美國高官”的話說：“馬來西亞不露聲色，文萊已解決了與中國的問題，印度尼西亞在這個問題上沒有明確的外交政策，菲律賓縱使巧妙吵鬧、發表煽動性言論也沒多少牌可打，新加坡雖有實力但缺乏規模。”
　　文章稱，在此類問題上，應該聽聽權威人士卡爾·塞耶教授的意見，特別是他對越南戰略的分析。東盟不能像去年拋棄菲律賓那樣把越南交給命運擺佈。既然知道撞擊是中國高層認同的官方政策，東盟該怎麼做？
　　文章稱，東南亞必須改變對華策略，放棄試圖與北京通過談判訂立協議的徒勞政策。無論是“切”還是“撞”，中國的目的都是製造更多“事實”來宣示主權。中國根本無意達成多邊協議。北京認為，接受《南海各方行為宣言》已是錯誤之舉，它不會錯上加錯，再接受一份“南海行為準則”。
　　關於東盟如何改變策略，卡爾·塞耶提供了一些想法。他最近在一篇文章中指出，為達成“南海行為準則”而努力是在浪費東盟的精力，因為中國不會讓準則達成。
　　文章稱，南海行為準則的討論議程已導致東盟內部和東盟聲索國之間出現分歧。如今，中國堅稱對南中國海擁有“無可爭辯的主權”，以及使用軍艦宣示主權的挑釁行為已成為管理南中國海公共海域的主要障礙。
　　塞耶的解決辦法是，東盟不要再在中國身上做無用功，而應在東盟內部商定協議，即達成“東南亞公共海域行為準則”。這將增進東盟的團結和凝聚力，推動區域自治，並鞏固東盟在地區安全體系中的中心地位。
　　文章稱，僅僅是啟動這一議程便能改變論調，尤其是通過使東盟重新團結起來的方式。中國幾乎肯定會繼續進行撞擊，但它將面臨東盟基於團結、談判和法律協議的回擊。這將是對中國的有力回擊。
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